紐約需要天然氣公用事業規劃以實現公平的清潔能源轉型

紐約需要天然氣公用事業規劃以實現公平的清潔能源轉型

紐約需要一個天然氣公用事業規劃流程,以實現其具有里程碑意義的氣候和清潔能源法所承諾的公平清潔能源轉型——紐約氣候領導和社區保護法案 (CLCPA).

在最近提交的 註釋回複評論, 自然資源保護委員會 (NRDC) 與塞拉俱樂部、區域計劃協會、能源負擔能力協會和紐約人清潔能源提出了天然氣系統規劃過程的願景,以確定成本最低、風險最小的途徑公平地使該州的天然氣公用事業系統脫碳。

實現 CLCPA 將需要大幅減少化石燃料的使用和天然氣系統的收縮

CLCPA 呼籲制定雄心勃勃的、全經濟範圍的氣候和清潔能源目標,要求紐約州經濟的所有部門到 85 年共同實現比 1990 年水平減少 2050% 的排放量和淨零溫室氣體排放量。

CLCPA 還包括幾項重要條款,以優先考慮公平應對氣候變化,並確保弱勢社區不會在國家清潔能源轉型中落伍。

為了滿足這些大膽的氣候和公平要求,紐約需要大幅減少化石氣體的使用,特別是在我們的建築物和發電中,因為化石氣體是紐約州最大的溫室氣體排放源。 這對天然氣公用事業公司提出了一個特殊的挑戰,因為他們的商業模式以擴大而不是承包天然氣服務為前提。

從現在開始的戰略性天然氣公用事業規劃對於控制客戶賬單影響和確保公平的清潔能源轉型至關重要,因為越來越多的客戶離開系統並轉向清潔能源。

紐約推進天然氣公用事業規劃現代化

去年春天,紐約公共服務委員會(Commission)設立了一個 進行中 制定最能支持客戶需求和排放目標的規劃和運營實踐。 在此過程中,委員會責成公共服務部(Staff)發布一份關於現代化天然氣規劃流程的提案。

12 年 2021 月 XNUMX 日,員工發布了一份值得稱道的、前沿的 燃氣規劃提案,通過尋求改進天然氣規劃、運營實踐、透明度、考慮傳統天然氣基礎設施的替代方案(稱為非管道替代方案或“NPAs”),並與紐約州的政策保持一致,有望對現有規劃過程做出巨大改進。清潔能源和氣候政策。

但該提案也沒有達到委員會關於“全面、適合前瞻性系統和政策需求、旨在最大限度地降低生命週期總成本的過程”的指令,因為它缺乏為天然氣公用事業製定具有成本效益的脫碳戰略的機制符合CLCPA的要求,嚴格計算和報告溫室氣體排放,討論和分析對弱勢社區和中低收入客戶的影響。

謹慎的氣體系統規劃必須為化石氣體使用的過渡做好準備

天然氣系統規劃不能忽視 CLCPA 的願景和任務。

註釋 關於工作人員的天然氣規劃提案,我們建議委員會指示工作人員和紐約州能源研究與發展局領導利益相關者進程,以製定全州範圍內的過渡計劃,以確定綜合、成本最低、風險最低的脫碳途徑整個州的天然氣系統,以及每個化石天然氣公用事業系統的脫碳。 

為了支持這一建議,我們的評論包括來自 Synapse Energy Economics Inc. 的開創性白皮書, 支持紐約天然氣公用事業轉型的長期規劃,它闡明了一項全面的經濟評估,以確定紐約化石天然氣公用事業應如何發展的長期願景,以確保紐約州能夠實現 CLCPA 的目標,以及其他重要目標,例如服務和客戶資產(見這個 突觸博客 更多)。

下表列出了構成綜合經濟評估的不同類型的分析。

綜合經濟評估概述

突觸, 支持紐約天然氣公用事業轉型的長期規劃

重要的是,應使用全州過渡計劃來通知和指導員工天然氣規劃提案中描述的特定於公用事業的資源計劃。 為確保它們符合 CLCPA 和其他重要監管目標的要求,過渡計劃和資源計劃都應遵守以下原則和做法:

  • 設計所有場景以符合 CLCPA:規劃過程和所有分析的場景必須符合 CLCPA 要求,這一點至關重要。 為此,國家應為每個燃氣公司製定短期、中期和長期的溫室氣體減排目標。 此外,負荷預測實踐應使用最新信息,包括州和地方脫碳政策和市場趨勢的影響。
  • 整合燃氣和電力規劃:規劃過程應綜合考慮電力和天然氣消耗、技術選擇、價格和銷售。 特定於公用事業的資源計劃應展示天然氣和電力公用事業如何協同工作。 規劃應考慮電力和燃氣公用事業商業模式之間的關係、燃氣公用事業為客戶服務的義務的評估以及應應用於新業務模式的股本回報率水平,因為可能存在不同的風險狀況。
  • 開發全面的非管道替代品篩選框架:應從社會角度和投資組合層面評估化石天然氣基礎設施替代方案的成本效益。 評估應包括對項目使用壽命的影響,並應考慮與推遲新的天然氣基礎設施投資相關的靈活性價值。
  • 申請批准新的天然氣基礎設施投資的高門檻:如果公用事業的資源計劃包括特定的傳統天然氣基礎設施投資,則該計劃應充分記錄這些投資如何滿足全州過渡計劃中設定的標準。 這應該包括批准天然氣基礎設施的更高門檻,以反映適當的資產壽命和折舊時間表、未能滿足 CLCPA 要求的風險,以及與鎖定大型常規投資相關的成本(負期權價值)。
  • 有限的角色 替代燃料: 過度依賴替代燃料,如沼氣和合成甲烷,是使氣體分配系統脫碳的死胡同策略,因為它們的潛在供應受到當前化石氣體使用水平的限制和相形見絀,而且它們仍然對環境和公共健康有害影響。 為確保環境效益,處理環境屬性的強大監管框架和計劃是化石氣體替代燃料發揮有限作用的必要前提。  
  • 採用戰略資產報廢的做法:公用事業公司應該採取針對電氣化的地理定位方法,轉換由特定天然氣配送線路服務的客戶,並停用該線路。 老化、洩漏或因其他原因需要更換的燃氣管線應優先報廢。
  • 考慮公平的影響: 規劃應包括多層次的地理特定信息,重點關注目標客戶群和社區層面的影響,以評估規劃對能源負擔、分佈式能源參與率以及環境和健康影響等公平問題的影響。 有了這些信息,可以通過公平的視角更好地理解成本效益分析,這應該會導致 NPA 解決方案的優先級更高,這些解決方案提供經濟適用房的能源效率和電氣化,包括全面改造。

戰略天然氣規劃對紐約的氣候領導力至關重要 

全州規劃為燃氣公用事業行業製定願景和路線圖以實現 CLCPA 2050 年減排任務的重要性怎麼強調都不為過。 距離紐約必須實現碳中和還有不到 30 年的時間, 現在開始戰略天然氣規劃至關重要 控制客戶賬單影響並確保公平的清潔能源轉型。

確定和優先考慮符合紐約州多項目標的脫碳方法需要一個與 CLCPA 的規模和目標相匹配的強大的綜合規劃框架。

關於作者

作為 NRDC 東部能源和可持續 FERC 項目團隊的成員,克里斯托弗·凱西 (Christopher Casey) 倡導在紐約推進氣候和清潔能源政策優先事項。 目前,他專注於 NYISO 電力批發市場、電力和天然氣系統規劃、增加可再生能源和能源效率的部署以及清潔交通。 在加入 NRDC 之前,Casey 是新澤西州一家精品律師事務所的能源律師,曾擔任華盛頓州公用事業和運輸委員會的助理檢察長,並在一家消費者擁有的公用事業公司工作。 他擁有佛蒙特法學院的法學博士學位和環境法碩士學位,以及貝茨學院的學士學位。

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這篇文章最初出現在 OnEarth

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