氣候解釋:排放交易計劃如何運作,他們可以幫助我們轉向零碳未來

解決方案 對溫室氣體排放定價迫使我們至少面對我們生產和消費的一些環境成本。 來自www.shutterstock.com, CC BY-ND 

每噸排放都會造成損害並給社會帶來損失。 在傳統的市場交易中,這些成本被忽略了。 對排放定價迫使我們至少面臨與我們生產和消費相關的一部分排放成本,這會影響我們選擇低排放的選擇。

排放交易計劃(ETS)是一種為排放量設定數量限制和價格的工具。 其“貨幣”是政府發布的排放單位。 每個單元就像一個憑證,允許持有人排放一噸溫室氣體。

新西蘭排放交易計劃(新西蘭ETS)是政府滿足我們的主要工具 目標巴黎協定。 在典型的碳排放交易體系中,政府根據其排放目標限制單位數量,交易市場設定相應的排放價格。

在新西蘭,一噸溫室氣體的價格目前略低於25新西蘭元,這與我們的目標不符。 我們仍在等待政府設定上限 新西蘭ETS,(希望)即將到來。

過去,我們對系統中的排放單位數沒有限制,這就是為什麼排放價格保持低位,國內排放量持續上升,系統積累了大量的庫存單位。

ETS如何運作和誰付錢

政府決定每個部門(例如化石燃料生產商和進口商,工業生產商,林務員和垃圾填埋場運營商)的哪些實體(通常是公司)將對其排放負責。 在某些情況下(例如化石燃料生產商和進口商),責任實體不是實際的排放者,但他們對其他人使用其產品時產生的排放負責。

有一個 交易市場 實體可以購買單位以支付其排放責任並出售他們不需要的單位。 交易價格取決於市場對供需的預期。 更陡峭的目標意味著更低的供應和更高的排放意味著更高 都意味著更高的排放價格和更多的行為改變。

每個責任實體都必須向政府報告排放並向政府交出足夠的單位,以支付他們釋放的溫室氣體量。 與任何其他生產成本一樣,必須交出單位的公司將相關成本轉嫁給客戶。 通過這種方式,排放價格信號流過商品和服務成本中的經濟,影響每個人做出更多氣候友好的選擇。

氣候解釋:排放交易計劃如何運作,他們可以幫助我們轉向零碳未來 由作者提供, CC BY-ND

實體有多種方法可以獲得單位。

首先,一些人從政府獲得免費分配。 目前,這些免費分配被授予 受貿易影響的工業生產者 (用於鋼鐵,鋁,甲醇,水泥和化肥等產品),作為防止生產和相關排放轉移到其他國家而不減少全球排放的一種方式。 超出免費配額的生產者需要購買更多的單位,而那些改善流程並減少排放量的生產者可以出售或存放多餘的單位。

其次,企業可以通過建立新的森林或通過消除排放的工業活動來賺取單位。 通過剝離大氣中的排放物,這種清除活動使得可以在不增加淨排放的情況下將單元添加到蓋子中。 政府 發布信息 每年的ETS排放量和清除量。

第三,實體可以通過拍賣從政府購買單位。 在這種情況下,市場需求仍然定價。 新西蘭ETS還沒有拍賣,但這有望(希望)到來。 政府目前允許排放者以新西蘭元25購買無上限的固定價格單位。

在過去,實體有第四種選擇 - 購買離岸單位 - 但這是 在2015中期停了下來。 該選項目前不適用於“巴黎協定”。 如果未來發生變化,海上設備將需要數量和質量限制。

錢在哪裡

向政府交出單位的實體直接面對排放價格 - 或者是因為他們必須從其他實體或政府購買單位,或者因為他們失去了出售自由分配單位的機會。

當政府出售單位 - 通過拍賣或固定價格機制 - 它可以賺取收入。 在2018,新西蘭政府出售了16.82百萬的固定價格單位,並獲得了新西蘭元420百萬的收入。 當出售允許市場排放更多的固定價格單位時,政府必須通過採取更多行動來減少國內排放(如減少使用化石燃料或種植更多樹木)或從其他國家購買減排量 - 這些行動有成本。

當引入ETS拍賣時(可能在2020晚期),政府將獲得更多的重要收入。 它已經表明,農業排放(甲烷和一氧化二氮)定價的任何收入都將返還給該部門,以幫助實現向低排放的過渡。

其他行業的新西蘭ETS拍賣收入將會出現一個開放政策問題。 關於新西蘭ETS上限有多大以及排放價格應該是多高的問題也是如此。 這將在下面確定 零碳比爾 以及對ETS的未來修訂和規定。

本文是與Motu經濟和公共政策研究中的Bronwyn Bruce-Brand和Ceridwyn Roberts合作編寫的。談話

關於作者

Catherine Leining,氣候變化政策研究員, Motu經濟與公共政策研究

本文重新發表 談話 根據知識共享許可。 閱讀 原創文章.

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